Как инвалиду установить пандус в многоквартирном доме в Подмосковье

Современное общество это комфортная среда для всех групп населения. Молодые мамы с грудными детьми и инвалиды, которые передвигаются на инвалидных колясках не исключение. Для них минимальное условие комфорта — пандус в подъезде дома. Внимательное отношение к людям с особыми потребностями и детям делает государство зрелым. Такое государство с уверенностью называется социально ориентированное.

Законодательные основы

© РИАМО, Пелагия Тихонова

Право на беспрепятственный доступ к общему имуществу многоквартирных домов закреплено за инвалидами на федеральном и региональном уровне.

Во-первых, согласно Федеральному закону № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны создавать условия для инвалидов (в т. ч. колясочников и передвигающихся с помощью собак-поводырей), чтобы они могли иметь беспрепятственный доступ к всевозможным социальным, культурным учреждениям, транспорту. Доступ должен быть обеспечен и к жилым зданиям.

Во-вторых, по словам юриста «Европейской юридической службы» Эрдни Цамбуева, пунктом 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ установлено, что органы власти и органы местного самоуправления должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах (МКД).

В-третьих, на региональном уровне действует ст. 5 Закона Московской области от № 121/2009-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области», в которой прописана ответственность органов власти Московской области, органов местного самоуправления за обеспечение доступа инвалидов в т. ч. к жилым домам.

Непосредственно установку пандусов регулирует постановление правительства РФ от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» и Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в МКД.

Согласно этим документам, для обеспечения доступа инвалида к его квартире и к общему имуществу МКД это имущество может быть переоборудовано в соответствии с теми ограничениями, которые есть у инвалида. Каким именно образом – зависит также и от общего имущества МКД.

Проезд подмосковных льготников по МЦД>>

Виды пандусов

Классифицировать пандусы можно по разным признакам. Например, по функциональному – для транспортировки людей, для передвижения грузов; по виду материала изготовления – бетонные, металлические, деревянные; по сроку предполагаемой службы – постоянные, долговременные, временные, одноразовые. Внутри каждой из этих групп возможно выделить подгруппы. Существуют пандусы постоянно смонтированные, переносные, откидные. Вид и конструкция выбираются в зависимости от конкретных требований и условий эксплуатации.

Виды пандусов

Откидной и съёмный пандусы эффективны там, где нагрузка на них эпизодическая. Съёмный действительно требует минимальных затрат времени для изготовления. Нужно просто приобрести два швеллера подходящих размеров и продумать устройство фиксации балок в рабочем положении.

Виды пандусов

Такие пандусы следует устанавливать внутри зданий. После проезда пандус откидывается и не занимает место.

Виды пандусов

Руководство по покупке мобильного пандуса для инвалидов

Портативные пандусы кресло-коляскы доступны в разнообразие формах, размерах, и дизайнах и предлагают широкий выбор моделей для того чтобы обеспечить самый лучший выбор для каждого потребителя. Наш лучший выбор это  мобильный пандус Titan LY-6105-4-180  за его  характеристики безопасности, крепкой алюминиевой погодостойкой конструкции и облегченной, компактной, складной конструкции которая включает легкое хранение и переход.

Все мобильные  пандусы в этой списке это  превосходные выборы и они  обеспечивают  доступ  креслам-коляскам к  разнообразным  областям, местностям и зданиям для того чтобы обеспечить безопасность и удобство.  Облегченные конструкции превосходны для легкого хранения и перехода, а также для перевоза с собой в машине   для зданий,  которые  не имеют  постоянного доступа  к пандусам.

Пандусы для инвалидов регламент СНиП

СНиП 35-01-2001 регламентирует доступность зданий для людей с ограничениями в подвижности.

Согласно этому нормативу пандусы должны изготавливаться из негорючих материалов, и быть прямыми. Если по техническим соображениям это невозможно изготавливается винтовой пандус. Так же перед наклонным спуском он должен быть окрашен контрастной краской.

Для того чтобы колеса колясок не соскальзывали с пандуса, он должен быть оборудован 5 см бортиками или же ограждениями.

Подъем должен быть не более 80 см в длину.

Установление пандуса в подъезде для инвалидов

Однако старый жилой фонд многоквартирных домов в РФ не оснащен пандусами и не все инвалиды имеют складные пандусы. Много домов, особенно из давно построенных, не имеют этой удобной и нужной вещи. Можно себе представить, с какими трудностями спуска или подъема сталкивается молодая мама или бабушка, которая несколько раз в день спускается по лестнице на прогулку с ребенком. Но, если мамы с маленькими детьми с трудом справляются с этими трудностями, то для инвалидов установка пандуса в подъезде это жизненно необходимо. Маломобильным людям важно чувствовать себя самостоятельными и мобильными в вопросе перемещения. В таких случаях, жильцы подъезда – инвалиды или молодые мамы, или бабушки выступают инициаторами установки пандуса. Тем более, что это все подкреплено на законодательном уровне и закреплено в действующих законах РФ.

Скачать заявление на установку пандуса

Законные основания обустройства пандуса в подъезде

В законе про социальную защиту инвалидов в РФ говорится о том, что федеральная власть различных уровней обеспечивают им комфортное свободное посещение социальной и транспортной инфраструктуры. В некоторых регионах Российской Федерации действуют местные нормативы и федеральные акты, на основе которых гарантируется свобода перемещения лиц с особыми нуждами. Так что с правовой точки зрения законных оснований в отказе установки желаемого пандуса быть не должно.

Установление пандуса в подъезде для инвалидов

Порядок действия при установке пандуса в подъезде для инвалидов

Чтобы муниципалитет начал процедуру установки пандуса в подъезде наберитесь терпения и подготовьте необходимый пакет документов:

  1. Заявление (начальнику ЖЭКа) в 2-х экземплярах. Обязательно укажите адрес, и место где необходимо установить пандус. Образец заявления можно скачать по ссылке
  2. К заявлению добавить справку о группе инвалидности (копия) и технический паспорт на инвалидную коляску (копия).
  3. Приложить информацию о предпочтительной модели. Совет: «Откидной пандус в жилом многоквартирном доме – это оптимальное решение. Он не займет много места и не создаст неудобства для других жильцов многоквартирного дома».
  4. Фотография лестницы в подъезде или ступенек и площадки перед входом, где необходима установка.
  5. Параллельно обратиться в орган социальной защиты с заявлением по установке пандуса. Спец комиссия определит источники финансирования по установке.
  6. Заручиться поддержкой жильцов многоквартирного дома. Коллективное ходатайство и согласие соседей — это весомый аргумент в пользу установки пандуса.
  7. Если в доме есть маленькие дети, то желательно чтобы поступило заявление и от родителей, которые спускаются и поднимаются на детских колясках. Строгих правил и образцов при написании нет, пишется в произвольной форме.

Важно! Заявление и прилагающиеся документы отправить в адрес начальника ЖЭКа по почте (с уведомлением про доставку), либо вручить лично секретарю с обязательной фиксацией получения ваших бумаг. В течение месяца должен быть получен ответ (положительный или отрицательный) по запросу.

Отказ в установке пандуса – что делать дальше

Если получено положительное решение по вашему запросу, то успокойтесь и ожидайте выполнения работ по монтажу. В случае отрицательного решения не опускайте руки и двигайтесь далее. Причиной отказа может быть узкий пролет в подъезде (менее 2,5 метров) или отсутствие финансирования. При отказе на установку, не отчаивайтесь, не опускайте руки, а продолжайте отстаивать свои права на комфортное проживание в социуме.

Читайте также:  Искусственный камень своими руками для использования на даче

Направляйте свои заявления в следующие инстанции:

Установление пандуса в подъезде для инвалидов
  • органы, отвечающие за защиту прав потребителей;
  • органы местного самоуправления, отвечающие за работу с инвалидами;
  • жилищную инспекцию.

Обжаловать бездействие чиновников можно и нужно в суде. В этом случае подается исковое заявление либо на жилищную, либо управляющую контору. В случае, если суд не будет на вашей стороне и вынесет отрицательное решение, подавайте апелляционную жалобу, образец которой можно получить у юристов.

Конструктивные особенности пандусов для инвалидов

Пандус для инвалидов является обязательным элементом всех современных общественных сооружений, и это не дань моде. Такие конструкции позволяют людям с ограниченными возможностями чувствовать себя более независимыми и равноправными. Более того, законодательство всех развитых стран (в т. ч. и РФ) устанавливает требования к доступности инфраструктуры общего пользования для таких людей (с обязательной комплектацией необходимыми элементами, в частности пандусами). Установка их должна производиться строго в соответствии с требованиями ГОСТ и СНиП.

Пандус из бетона

Не удивительно, что бетонный пандус представляет собой довольно долговечную и надежную конструкцию. Сначала нужно сделать проект, а затем переходить к ручным работам. Установить пандус из бетона своими силами не очень просто. Для этого нужно выполнять работы в определенной последовательности.

  • Сначала идут земляные работы. Так как бетонное основание пандуса в нижней части будет достаточно тонким, существует вероятность того, что в этом месте поверхность может дать трещины. Поэтому в определенном месте нужно выбрать грунт под углубление. За счет его слой бетона в нижней части станет толще. Но если придерживаться технологии полностью, то выемку в земле нужно делать под все бетонное основание.
  • Первым делом после земляных работ нужно соорудить бордюры. Для их создания делается опалубка, на дне которой устраивается подушка из слоев песка и гравия, после чего заливается бетон с предварительным армированием. В конечном итоге вырастают 2 бордюра с несущими характеристиками. Они создают края конструкции бетонного пандуса.

Бордюры по своей сути играют роль ребер жесткости и удерживают бетонную конструкцию в определенных пределах. Эти элементы не являются обязательными, но с практичной точки зрения они желательны.

  • Затем в вырытое углубление между бордюрами насыпается слой песка и трамбуется. После него наступает очередь гравия, с которым проделывается такая же операция. Толщина этих слоев зависит от высоты постройки в конкретном месте. Чем выше будет пандус, тем больше нужно сыпать песка и гравия. При засыпке подушки не нужно забывать, что в дело еще должна идти арматура. Для нее, как правило, оставляется около 10 см пространства.
  • В завершение создается каркас из арматуры и заливается бетон. Марка бетона также имеет значение. Для прочности и надежности конструкции применяется бетон, марка которого М300 и выше. После того как пандус станет готовым нужно обождать некоторое время перед тем, как ним пользоваться – бетон должен стать полностью твердым.

Нужно учитывать, что разные слои бетона должны твердеть равномерно. Так как верхний слой всегда сохнет и затвердевает быстрее, то его нужно время от времени поливать водой. Чтобы пандус вышел с более качественной поверхностью, ее нужно дополнительно накрывать полиэтиленовой пленкой. В случае появления трещин, их можно заделать стяжкой из цементного раствора. 

При устройстве такого сооружения нужно знать, что рекомендуемый наклон пандуса – 1:10.

Где они используются

Все уклоны для инвалидов разделяются на 3 большие группы:

  1. Стационарные
  2. Мобильные.
  3. Откидные.

Согласно регламентирующему документу, сооружения, облегчающие спуск инвалидов, устанавливаются в местах, где высота между поверхностями составляет около 45 см.

Стационарные сооружения ставят возле жилых и административных зданий, магазинов, спусков в метро и подземных переходов.

Где они используются

Откидные конструкции монтируются там, где из-за нехватки площади нет возможности установить стационарные варианты. Чаще всего это происходит на лестничных клетках. Такие конструкции не мешают передвижению других жильцов подъезда. Аппарель опускается на ступени и после использования крепится в изначальном положении.

Читайте также:  Делаем перила для лестницы из дерева своими руками

Особенность таких спусков заключается в том, что вес от тела человека или кресла с пассажиром распределяется равномерно. В собранном виде толщина конструкции не превышает 4 см. Расстояние между полозьями составляет от 25 до 30 см. Ширина полос доходит до 20 см. Они, как и стационарные спуски, имеют бортики.

Пандусы монтируются в местах, где наблюдается большое скопление людей. В эту группу входят вокзалы, учебные заведения, медицинские учреждения, магазины. Рампы пандусов для инвалидов имеют компактный размер, с их помощью преодолевают небольшие препятствия. В отличие от стационарных моделей, они являются переносными и могут быть использованы в любом месте.

Как установить пандус в жилом доме?

Поскольку в судебной практике нет единообразия по вопросу порядка установки пандусов в многоквартирных домах, рассмотрим один из способов его установки, при котором она осуществляется без привлечения денежных средств собственников помещений в данном доме и в связи с этим не требует проведения Общего собрания собственников помещений в МКД (ч. 4.1 ст. 36 ЖК РФ).

Рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Обратитесь с заявлением в организацию, осуществляющую управление вашим МКД

Управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества в МКД. В свою очередь, надлежащее содержание общего имущества должно обеспечивать в том числе доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в МКД (ч. 1, п. 3 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ) (дополнительно см. постановление Правительства РФ от № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов»).

В зависимости от способа управления вашим МКД (например, управляющей организацией, ТСЖ, жилищным кооперативом) вам необходимо подготовить и подать в соответствующую организацию на имя руководителя заявление с просьбой установить пандус и указанием подъезда, где это необходимо сделать (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; п. 5.1 ст. 2 ЖК РФ; п. 23 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов»).

Копию данного заявления желательно также направить в районную управу на имя главы районной управы или главы местной администрации.

По общему правилу срок рассмотрения заявлений граждан составляет 30 дней (ст. 12 Федерального закона от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Если в указанный срок не дан ответ, это является административным правонарушением на основании ст. КоАП РФ. Следует обратиться с заявлением в прокуратуру как уполномоченному органу (ч. 1 ст. 28.4. КоАП РФ), о привлечении к административной ответственности за нарушение срока рассмотрения заявления.

Шаг 2. Получите ответ на заявление

В письменном ответе на ваше заявление об установке пандуса должно быть указано принятое решение об удовлетворении вашей просьбы и установке пандуса с указанием сроков его установки либо мотивированный отказ в этом (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от № 59-ФЗ).

Отказ может быть вызван, например, технической невозможностью установки пандуса по причине слишком узкого лестничного пролета.

Шаг 3. Дождитесь установки пандуса или обжалуйте отказ в его установке

За защитой своих прав вы вправе обратиться, в частности, в прокуратуру или суд.

С целью осуществления надзора за соблюдением ваших прав подготовьте письменную жалобу в прокуратуру. Прокурор рассмотрит вашу жалобу и примет меры по пресечению нарушений ваших прав, а также привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон (ст. ст. 21, 26, 27 Федерального закона от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

В случае отказа в установке пандуса вы вправе также обратиться в суд с иском, в частности, к организации, осуществляющей управление вашим МКД, об обязании ответчика установить пандус.

По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2019)

Источник